民主主義の発展：歴史、原則、現代的課題

民主主義の発展

ヘロドトスは、クレイステネスがアテネ民主主義の創始者であることに疑いの余地を持っていませんでした。彼が僭主の孫であったにもかかわらず：

ヘロドトス 6.131.1

しかし、ヘロドトスが紀元前5世紀の3分の1（449–425年）に執筆していたとき、エフィアルテスの改革後の462/1年以降に「ラディカルな」民主主義が確立されていたため、クレイステネスに関する彼の判断は時代錯誤です。彼は結果と動機を混同してしまっています。紀元前511/0年から508/7年にかけての重要な出来事は、彼の改革計画が、アテネの政府を完全に一般の人々の手に委ねるべきであるという深く根ざした長年の政治的原則によって動機付けられたのではなく、貴族主導の派閥主義の根本原因を取り除くことによって動機付けられたことを明らかにしています。それは専制政治を生み出し、イサゴラスとの衝突を引き起こしました。彼の仕事は、派閥のこの不安定化させる政治力を破壊する方法を見つけることでしたが、公共事業と軍隊の遂行に不可欠な専門知識を持つ貴族（彼の家族を含む）の政治的リーダーシップを打倒することはありませんでした。

彼の解決策は2つありました。古い貴族の家族や氏族がその支持者をコントロールできなくなるように、人々を「混ぜ合わせる」こと。そして、エクレシア（民会）と500人評議会の権限が増大し、9人のアルコンやアレオパゴス評議会などの上流階級の公職者に対するチェックとバランスとして機能する、バランスの取れた憲法を確立することです。「混ぜ合わせる」政策は、部族とデモスの改革に基づいており、彼の制度改革を支えました。4つの（伝えられるところによれば）血縁部族を10の人工部族に、12の古いトリッティスを30の新しいトリッティスに、フラトリアを地方自治体の主要単位としてのデモスに、そして市民権の基準としての血縁を地域性に置き換えることは、地域的な権力基盤とそれに伴う貴族氏族の政治的支配を弱体化させたため、広範囲にわたる政治的および社会的影響を及ぼしました。しかし、彼が3つの地域エリアの1つとして都市を創設し、トップの貴族の家族が本部を置いた10のトリッティスは、10の部族すべてにおいて貴族の影響力が強く、圧倒的ではないことを保証しました。なぜなら、彼自身の家族の場合を除いて、アッティカの2つの異なる地域の他の部族のメンバーによって制限されるからです。

国家の政府において貴族的な要素と民主的な要素を融合させた政治制度の彼の改革は、貴族と一般の人々の間で権力が共有される穏健な民主主義を生み出しました。上位の役職は、ソロンの財産資格を廃止しなかったため、依然として上流階級、経済エリートの温存でした。さらに、彼はアルコン職の権限を削減しませんでした。アルコン職は、専制政治の崩壊時に以前の重要性のレベルに回復され、その権威と威信は、人々による直接選挙の復活と専制君主による干渉の排除によってさらに高められました（トゥキュディデス6.54.6）。エポニュモス（首席）アルコンは依然として民政管理において最も強力な公職者でした。「ポレマルコス」は依然として軍の最高司令官の地位を保持していました。「バシレウス」は依然として国家宗教を担当していました。そして、9人のアルコン全員は、おそらくソロンによって与えられた司法権を取り戻しました。すべてのアルコンは、その役職の1年後、アレオパゴス評議会の生涯メンバーになりました。アレオパゴス評議会の宗教的および司法的な権限は、クレイステネスによって手つかずのままであったようです。彼がその強力な組織のメンバーであったことはほとんど驚くべきことではありません。

それにもかかわらず、クレイステネスは500人評議会とエクレシアの権限を増大させることによって、アルコンとアレオパゴスの権限のバランスを取りました。ソロンの400人評議会に取って代わった新しい評議会の権限と任命方法に関する証拠は非常に乏しく、したがって、その後のより良く文書化された歴史の知識から推論を引き出す必要があります。各部族は50人の議員を供給し、すべてのデモスは、その規模に応じて、部族の派遣団に割り当て量を供給しました（アテネポリティア43.2、62.1）。これらの部族議員は、デモスによって直接選出されるか、予備選考の後、くじ引きによって選ばれました。「テテス」が500人評議会の立候補資格があったかどうかは不明ですが、国家からの支払いの欠如は、彼らの数が少ないことを保証したでしょう。評議員のほとんどを供給し、この制度において支配的な力となったのは中産階級でした。

500人評議会の主な機能は、プロボリュティック、すなわちすべての提案された法律と政策の予備的な議論を行い、それらを人々の決定のための動議として提出することによって、エクレシアの議題を準備することでした。議題に対するこの管理は、中産階級にアテネの政策の方向性に影響を与え、形成する機会を与えました。ソロンの400人評議会は同じ機能を持っていましたが、6世紀前半と専制政治下のエクレシアの地位が非常に低かったため、評議会が真に重要な制度に発展する余地はほとんどありませんでした。しかし、クレイステネスの下でのエクレシアの権限の増大は、国家の運営において上位の公職者と協力した500人評議会の権力と威信に直接影響を与えました。また、クレイステネスの改革の下で、アテネに来る理由を確立するために外国大使館を受け入れる権限（ヘロドトス9.5.1）と、新しく選ばれた評議員の「ドキシマシア」（役職を保持する法的権利を確認するための予備調査）を行う権限を獲得した可能性があります。

ソロンはエクレシア（民会）のメンバーシップをアテネの最下層階級であるテテスに開放し、すべての重要な公職者を選出し、戦争、平和、同盟などの重要な問題について最終決定を下す法的権利を確認した可能性があります。しかし、貴族の公職者と専制君主が最後の手段としてのみそれを参照したため、エクレシア（民会）が完全な主権を持つ効果的な立法機関になる余地はほとんどありませんでした。アリストテレスが一般の人々による法律の管理をソロンの3つの最も民主的な改革の1つとして含めなかったことに注意することが重要です（アテネポリティア9.1）。クレイステネスは、人々をパートナーシップに迎え入れ、「国家の管理を一般の人々に引き渡した」とき、それをすべて変えました（アリストテレス、アテネポリティア20.2）。彼の提案された改革をブーレを経由して批准のためにエクレシア（民会）に持ち込み、それによって一般の人々を立法プロセスに直接関与させるという彼の決定は、今後、すべての法律は、これらの2つの制度によって承認され、可決された場合にのみ法的に有効になるという先例を作りました。この根本的なステップとそのアテネの将来の政府に対する政治的影響、それが政治生活の支配的な原則になることが許された場合、イサゴラスにスパルタ人を召喚することを余儀なくさせました。

「イソノミア」（政治的平等）という新しい政治的概念が現れたのは、クレイステネスの時代であり、5世紀に「デモクラティア」（人民の力）に取って代わられました。クレイステネスがこの言葉を使って彼の新しい憲法の本質を定義し、アテネの人々が憲法改革を確保するために団結できる政治的プロパガンダのスローガンとして定義したと信じる十分な理由があります。イソノミアを達成するために、クレイステネスは人々の立法権限を増大させました。その結果、政策を開始し、承認された場合に実行した貴族の公職者と、そのような提案をすべて可決または拒否する主権的権限を持っていたエクレシアとブーレの間には、権力の平等なバランス、「政治的平等」がありました。クレイステネスはまた、法律に対する新しい正式なアテネの言葉である、古い「テスモス」に代わる「ノモス」に責任があった可能性があります。「テスモス」という言葉は、支配貴族（または神々）によって人々に課せられた法律を説明するために使用されました。一方、ノモスは、民主的なエクレシアで人々によって合意された後、「規範」または「慣習」になった法律を指します。政治的意思決定への一般の人々の参加が増加したことで、クレイステネスは、年間の選挙民会と公職者によって召集された特別な会合に加えて、おそらく年間10回の民会の定期的な会合を提供する必要があったに違いありません。

クレイステネスは、意図的であるかどうかにかかわらず、「民主主義の父」でした。彼の改革は、6世紀を通じてアテネの公的生活を悩ませてきた貴族主導の派閥の力を断片化し、法律の可決における上流階級の政治的独占を終わらせるように主に設計されました。アリストテレスが追放の法則の導入をクレイステネスに帰するのが正しい場合（アテネポリティア22.1）、それによってアテネ人は仲間の市民の投票で10年間追放される可能性があります。次に、この措置は、政治的安定とイソノミアへの欲求によっても触発されました。人々は、貴族の指導者の対立する政策を判断する機会があり、問題がクレイステネスとイサゴラスの場合、または専制政治の場合のように、内紛にまで発展する前に、支持されていない政治家を取り除く力を持つでしょう。

しかし、アルコンやその他の公職者の広範な権限、これらの役職を上位2つの階級の裕福な市民に制限すること、そして元アルコンで構成され、終身メンバーシップを持つ貴族のアレオパゴスが、国家に対する犯罪に対する管轄権と公職者の「エウテュナ」（公職における彼らの1年の公式レビュー）の実施を保持することは、完全な民主主義の実現に対するかなりの障害でした。エフィアルテスの改革に投票したアテネ人によって理解されたような真の「政治的平等」は、462/1年に、すべての市民、金持ちも貧乏人も、公共政策を決定し、法律を可決する際に互いに平等な立場で参加できるだけでなく、彼ら自身が公職を保持し、公職者のエウテュナを実施して、彼らの公的行動全体に対して人々に責任を負わせる平等な権利と機会を持っていたときに存在しました。クレイステネスは、アテネ人が462/1年にこれらの制約を取り除くために必要な政治的成熟度を得る手段を提供し、それによってエフィアルテスとペリクレスのその後の改革の基礎を確立しました。それは完全な民主主義の発展を完了させました。